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江门市人民政府办公室关于印发江门市公共交通一体化生长举动计划(2015-2020年)的关照
公布工夫:2016/9/9      阅读次数:3550

江门市人民政府办公室关于印发江门市公共交通一体化生长举动计划(2015-2020年)的关照

江府办函〔2015123

各市、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:

《江门市公共交通一体化生长举动计划(20152020年)》业经市政府十四届78次常务会议审议经由过程,现印发给你们,请卖力构造实行。实行历程中碰到的题目,请径向市交通运输局反应。

 

江门市人民政府办公室

2015720

 

江门市公共交通一体化生长举动计划(2015-2020年)

   为了加速提拔我市公共交通服务水平,凭据《广东省人民政府关于城市优先发展公共交通的实行看法》和《江门市生长先辈(设备)制造业事情纲领(2014-2020)》的要求,特制订本计划。

一、整体思绪和定位

盘绕我市城市空间布局融会生长和大众便利、平安、温馨出行的需求,跳出过往公交生长只着重三区板块的范围,建立以东部一体化(东部是指三区一市,即蓬江区、江海区、新会区、鹤山市,下同)、西部同城化(西部是指台开恩三市,即台山市、开平市、恩平市,下同)的整体思绪,以通例公交为主体,出租车和大众自行车为增补,新型交通体系为探究偏向的生长定位,勤奋构建构造公道、条理清楚、网线灵通、换乘便利、设备完美的公交一体化效劳体系,并正在全市建立起“公交优先”的理念,构成主动为公交生长建言献策的社会气氛。

二、举动义务

义务一:竖立标识一体的公交线网

(一)优化线网,明白线路效劳地区和品级。

凭据市民差别的出行需求,将全市公交线路分红中转快线、快速公交、通例公交及微循环公交等4个条理公交线网。

条理一:中转快线(蓝巴)

重要是效劳于东部对接西部中央城区和西部中央城区之间的灵通。以平安为中心,以中转快线或大站快车的情势,点对点处理较长距离的出行需求。【车身色彩为蓝色,大巴车型】。

条理二:快速公交(绿巴)

重要是效劳于东部蓬江、滨江新城、江海、会城、沙坪、鹤城六大地区间、和各市(区)行政中央取所辖镇(街)之间的联络。以快速为中心,整合东部跨市(区)长途客运和现有乡村客运班线,革新为公交线路,以大站快车的情势,处理公交提速的需求。【车身色彩为绿色,以大巴车型为主,依客源天真设置】。

条理三:通例公交(黄巴)

重要是各市(区)内现有的通例公交线路,以便利为中心,经由过程优化革新线路,整合线路过长、绕路过多的题目,进步公交运转速度和到站准点率。【车身色彩为黄色,以大巴车型为主,依客源天真设置】。

条理四:微循环公交(白巴)

效劳于镇(街)内部、社区间、产业园区内部的公交出行,以天真为中心,对外衔接区内通例公交或快速支线,使市民经由过程1-2次换乘抵达目的地。【车身色彩为赤色,以小巴车型为主,依客源天真设置】。

另外,生长多种公交效劳,开行订造公交、跨市公交等,知足种种出行需求。

(二)实现出租车效劳全市互联互通。

突破出租车地区运营传统运营形式,实现东部三区一市出租车互通,并逐渐背西部推动;加速推动整合全市出租车电召平台,实现全市出租车电召“一号通”,鞭策取网络召车软件的协作。增强出租车服务质量综合执法,依法袭击议价、拒载等违法行为。

义务二:竖立设备一体的站亭标准化建立

周全范例公交站场设备建立要求,明白站亭、站牌的建立尺度,个中,对应4个条理公交线网,公交站牌接纳响应色彩停止标识。各市(区)可联合各地现实,设置具有中央文明特征的站亭表面。

义务三:竖立换乘一体的公交关键站及配套站场

落实现有计划中公交站场建立用地,重点落实江门关键站公交站、滨江新城启动区关键站、江门高新区公交关键站、龙湾关键站四大公交关键站用地,加速站场建立;并联合公交发展规划,确保停保站的用地,居住小区、商务区、重要旅游点、公园、大型大众活动场所、大型交通枢纽等项目公交首末站的配建。全市的大型客运站场完成公交关键化革新,实现公交无缝接驳。

义务四:建立顶峰时段公交公用讲

实行公交公用控制。重点针对中央城区路段行车状态和公交客流现实,研讨落实顶峰时段公交公用讲及重点路段限止步伐,并逐年推行。前提成熟的公交公用讲,要同一标记标线和路面铺装尺度,实现公用讲及时抓拍功用,强化执法、监控和管理,构成结构公道、羁系到位的“快速公交走廊”,提拔公交运转效力;要充分发挥智能交通体系的感化,进步道路通行效力。

义务五:建立伶俐公交系统

竖立全市智能公交管理平台,新购公交车辆悉数安装电子车载装备,实现智能调理运力、统计运量、数据剖析等功用,用于周全收集运营数据,为运力公道调配、公交线路开撤供应参考,同时为财税搀扶、绩效考核供应科学根据。

加速公交车箱、公交站场、候车亭WIFI无线上网等设备建立,为市民供应随时、随地、随身的公交挪动宽带互联网接入效劳;正在重要公交站点竖立智能电子站牌,供应及时公交车到站、严重天气预报等信息;增强公交车辆内部摄像体系的设置,加大平安监控力度;增强取挪动营运商协作,加强对我市智能公交的技术支持,进一步完美民众移动用户公交出行信息效劳,扩大效劳覆盖面。

义务六:建立大众自行车体系

以“便利、通用、优良、环保”为目的,按“市级兼顾、分区建立”的原则,经由过程变更社会气力配合建立大众自行车项目。市本级卖力计划运营,制订运营轨制、效劳范例、免费尺度、通讯尺度和硬件尺度;各市(区)卖力出资建立,并选定试点地区,尽快履行。竖立一套可便利抵达重要交通节点、公交站点、黉舍、社区、病院、贸易网点等大众自行车出行体系。

义务七:探究研讨新型公共交通

探究建立新型公共交通的可行性,启动相干计划研讨。正在东部内研讨建立一条中运量快速新型公交公用骨架,线路串连重要行政中央和客流集散地,接纳道路平分带高架、沿河绿带路面和沿河亲水高架等情势布线,施展其大运量、集中路权等特性,增进东部一体化。

义务八:周全提拔公交写意度

优化公交管理模式,指点公交企业制订有用步伐,普遍听取民意,多渠道进修先辈履历,从完美线网构造、进步通行效力、优化站亭情况、强化平安生产管理、改进服务质量等方面提拔公交写意度,并进一步宏扬公交行业社会责任感,塑造公交文化形象,流传行业正能量。

三、举动保障

(一)展开全市公交发展规划。

完成江门市城市公共交通生长专项规划建编,盘绕东部一体化、西部同城化的生长思绪,为完美东部三区一市公交线网系统、实现取西部的公交互联供应计划指点。

各市凭据全市公共交通生长专项规划,加速展开本地区公交专项规划体例或建编。

(二)逐渐鞭策公交生长形式革新。

分两步鞭策公交生长形式革新:

第一步:建立起公交生长专项资金+国资运营的公交资金张罗机制。

一是加大公交生长专项资金搀扶力度。设立公交生长专项资金并归入属地公共财政预算。市本级及蓬江、江海、新会三区按2011年至2015年的补助体式格局,以2015年补贴额为基数,从2016年起逐年递增5%,布置公交生长专项资金,用于对公交企业负担的社会公益性效劳、购置LNG或新能源车辆、存款购车贴息、气价补助、公交基础设施建立、偏僻线路吃亏等相干补助。市财务卖力兼顾东部三区一市财务,筹集郊区公交生长专项资金,个中兼顾鹤山市的资金久全额布置给该市;西部三市财务卖力筹集本市公交生长专项资金,并于每一年岁首年月将资金计划报市交通运输局立案。

二是盘活运营国有资本,处理资金不足题目。由市国资委卖力盘活现有公交资本,收益间接用于支撑公交生长,以负担专项资金不足局部,确保公交优先发展得以落实。公交企业总成今年利润率凌驾8%以上局部,纳入公交生长专项资金。

第二步:探究履行公交生长新模式的可行性。

2016-2017年作为革新过渡期。在此期间,市国资委竖立成本费用评价和政策性吃亏评价轨制,每一年对公交企业的本钱和用度、公交生长专项资金的运用及资本盘活应用状况停止内部审计取评价;并以此为根据,研讨制订公交经营管理新模式的可行性计划,实行公交生长体制改革。

(三)竖立公交站场配开国有资产运营形式。

制定城市建设项目大众交通站场设备配建政策,培养站场配开国有资产运营形式。加速对现有客运站场公交配套设备的晋级革新,完美并强化公交关键的功用。对新建、改建和扩建居住小区、商务区、重要旅游点、公园、大型大众活动场所、大型交通枢纽等建设项目,根据公交站场配建政策落实配建用地,正在用地出让阶段肯定公交站场配建计划,确保配建站场取主体修建同步设想、同步建立、同步完工和同步托付运用,并将站场产权无偿移交给国资管理部门停止运营。除站场配建外,新建公交站场由各市(区)当局卖力落实用地,市国资委凭据供天状况审批站场建立计划,肯定站场建立主体,鞭策站场建立。

市国资委整合现有站场资本,研讨制订站场资本综合开发利用机制,鉴戒发达地区的先辈履历,接纳TOD(以公共交通为导向的开辟)等形式,实现站场及其周边地皮的效益最大化,收益用于反哺支撑公交运营生长。

(四)竖立公交征询和综合交通研讨机制。

竖立公交年度征询和评价机制。建立公交生长咨询中心,由市交通运输局凭据公交征询和评价效劳事情的需求,正在每一年体例部门预算时提出资金需求,由市财政局按顺序归入财政预算统筹安排。每一年构造人大代表、政协委员、大众代表和镇(街)代表、企业代表(包孕公交企业)、专家学者等,展开实地调研和议论,收集各方看法,经由过程综合第三方看法和智能公交体系数据剖析,对我市公交状态停止测评、审核,体例我市年度公共交通生长状态讲演,对公交政策实行落实状况停止评价转达,为完美搭车优惠政策、合时履行换乘优惠,科学制定公交补助、改进公交效劳等政策制定供应科学根据,监视并支撑公交优先发展。

发起市民到场公交效劳评价。正在公交车、候车亭、网站、手机用户端和新闻媒体、网络序言等渠道设置公交效劳评价窗口,不定期展开问卷调查,主动互动,发起市民对公交效劳打分、评价,便公交生长设定专题,闭目塞听,广纳民意,营建为公交建言献策的社会气氛。

市城乡规划局研讨筹建综合交通研究所,研讨多种交通体式格局的综合计划。

(五)完美市优先发展公共交通联席管理机制。

公交一体化生长是一项体系民生工程。各市(区)当局卖力构造本级行政区域内公交一体化事情的实行,和谐处理公交生长的题目;各相干部门要分工协作,明白义务,根据义务分解表的各项目完成工夫节点,配合完成任务。完美公交优先发展联席会议轨制。由卖力交通运输事情的市指导担负总召集人,各市(区)当局和市生长革新、教诲、公安、民政、财务、国土资源、住房城乡建设、交通运输、审计、国资、城乡规划、旅游、残联等单元到场,结合实际事情,活期召开会议,研讨和部署优先发展公交的相干事项。联席会议办公室设在市交通运输局,卖力一样平常和谐事情。各市(区)响应建立健全公交生长联席会议轨制。

同时将各级地方政府、各部门推行公交优先政策和本行动计划的执行情况归入年度评价机制及当局审核清单中,并正在我市年度公共交通生长状态讲演中予以转达。

 

附件: 1. 江门市公共交通一体化生长举动目的

2. 江门市公交一体化生长举动主要任务分解表 

 

附件1

 江门市公共交通一体化生长举动目的

 一、近期目的(2015-2016年):集中气力提拔公交的便利、平安和温馨度。

东部三区一市:

(一)构成4个条理的通例公交网络,车辆及站亭标识同一。

(二)内部线网络续优化,取毗连市、镇及取西部的对接进一步增强;发班距离凌驾30分钟的通例公交线路下落20%

(三)东部中央城区万人具有公交车均匀10.2标台,主动运用新能源公交车,干净能源公交车占公交车总数65%(个中鹤山市离别为6标台、50%)。

(四)加速公交站亭晋级革新,城区站点500米覆盖率均匀为85%(个中鹤山市为65%)。

(五)落实4个公交关键站用地,加速东部公交一体化对接换乘。

(六)智能公交加速提高,公交信息化体系建立日臻完善。

(七)启动并完美大众自行车体系计划。

(八)城区公共交通占灵活化出行比例均匀为25%(个中鹤山市不低于20%)。

(九)出租车实现互通。

(十)民众写意度逐渐提拔。

西部台开恩三市:

逐渐将城乡客运班车及长途客运班车改形成公交化运转,覆盖面和发班密度增大;完成各市城市公共交通专项规划,城区站点500米掩盖均匀达50%,公共交通占灵活化出行比例均匀为5%

二、远期目的(2017-2020年):实现公交东部一体化和西部同城化初具规模。

东部三区一市:

(一)4个条理通例公交网络成熟完美,车辆及站亭的辨识度和大众接管度下。

(二)内部线网日臻完善,公交公用讲加速建立,公交路权优先逐渐展现;取毗连市、镇及取西部的对接进一步融会;发班距离凌驾30分钟的通例公交线路下落30%

(三)东部中央城区万人具有公交车均匀15标台,干净能源公交车占公交车总数80%(个中鹤山市离别为10标台、75%)。

(四)建成4个公交关键站,公交站亭晋级革新周全完成,搭车及候车情况连续改进,城区公共交通站点500米掩盖均匀为95%(个中鹤山市为90%)。

(五)东部公交信息一体化平台周全建成。

(六)大众自行车网络周全放开,有轨电车等新型公共交通研讨加速推动。

(七)城区公共交通占灵活化出行比例均匀为30%(个中鹤山市不低于25%)。

(八)市民对公交写意度大幅提拔。

西部台开恩三市:

根据4个条理革新的公交线网根基构成,支线路网智能公交逐渐提高,大众出行便利度周全提拔。城区公共交通站点500米掩盖均匀达70 %,公共交通占灵活化出行比例均匀为10%

 

附件2

江门市公交一体化生长举动主要任务分解表

 

项目

义务

事情内容和要求

完成工夫

牵头部门

义务单元

举动义务

义务一:竖立标识一体的公交线网

根据公交线网条理分类,完成东部公交车色彩的调解。

2015岁尾

市国资委

蓬江区、江海区、新会区、鹤山市政府,市公安局、市财政局、市交通运输局

开端建立东部三区一市4个条理公交线网架构。

2016岁尾

市交通运输局

蓬江区、江海区、新会区、鹤山市政府,市财政局、市国资委

开端建立西部三市4个条理公交线网架构。

2017岁尾

台山市、开平市、恩平市政府

 

根据公交线网条理分类,完成西部公交车色彩的调解。

2016岁尾

市国资委

台山市、开平市、恩平市政府,市公安局、市财政局、市交通运输局

出租车实现三区互通。

201551

市交通运输局

 

出租车实现三区一市互通。

2016岁尾

市交通运输局

 

实现出租车电召“一号通”。

2015岁尾

市交通运输局

 

举动义务

义务二:竖立设备一体的站亭标准化建立

范例公交站场表面及设备建立要求,明白站亭、站牌的建立尺度。

2015岁尾

市国资委

各市(区)当局,市住房城乡建设局、市交通运输局、市城乡规划局

各市联合本市现实及中央文明特征,明白本市站亭建立表面。

2016岁尾

台山市、开平市、鹤山市、恩平市政府

 

义务三:竖立换乘一体的公交关键站及配套站场

落实江门关键站公交站、滨江新城启动区关键站、江门高新区公交关键站建立用地,完成选址及征地事情。

2016岁尾

新会区政府、市滨江新区管委会、高新区及江海区

市国土资源局、市国资委、市城乡规划局

完成滨江新城启动区关键站、江门高新区公交关键站建立。

2018岁尾

市国资委、高新区及江海区

市生长革新局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城乡规划局

完成江门汽车客运站、新会汽车客运站、鹤山汽车客运站、台山汽车客运站的公交关键化革新。

2016岁尾

市国资委

蓬江区、新会区、台山市、鹤山市政府

以公交关键为重点,完成新恩平汽车客运站建立。

2017岁尾

恩平市政府

市国资委

举动义务

义务三:竖立换乘一体的公交关键站及配套站场

完美开平义祠汽车客运站公交关键。

2016岁尾

开平市政府

 

完成龙湾关键站建立,合营江门关键站同步建立江门关键站公交站。

2019岁尾

市国资委

市生长革新局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城乡规划局

义务四:建立顶峰时段公交公用讲

研讨落实顶峰时段(7:00-8:3017:00-19:00))公交公用讲及重点路段限止步伐,随机应变制定实行企图。

2015岁尾

市公安局

市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城乡规划局

在建设路、新会大道试行顶峰时段公交公用控制,同一标记标线和路面铺装尺度,并逐渐推行,为开行快速公交供应根蒂根基前提。

2016岁尾

市公安局

市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城乡规划局

应用智能交通体系,实现公用讲及时抓拍功用,增强执法羁系。

2017岁尾

市公安局

市财政局、市国资委

义务五:建立伶俐公交系统

正在市汽运集团有限公司竖立江门市智能公交运调总平台。

2016岁尾

市国资委

市经济和信息化局、市财政局、市交通运输局

竖立征询评价数据剖析主体系。

2016岁尾

市交通运输局

市经济和信息化局、市财政局、市国资委

完美三区智能公交运调分平台,接入市智能公交运调总平台。

2017岁尾

市国资委

蓬江区、江海区、新会区政府,市经济和信息化局、市财政局、市交通运输局

举动义务

义务五:建立伶俐公交系统

鹤山市竖立智能公交运调分平台,接入市智能公交运调总平台。

2017岁尾

鹤山市政府

市经济和信息化局、市财政局、市交通运输局、市国资委

西部各市竖立本市智能公交运调分平台,接入市智能公交运调总平台。

2018岁尾

台山市、开平市、恩平市政府

市经济和信息化局、市财政局、市交通运输局、市国资委

兼顾落实江门市智能公交运调平台、征询数据评价剖析主体系建立及保护所需资金。

2016岁尾

市财政局

各市(区)当局,市交通运输局、市国资委

三区重要公交站点竖立智能电子站牌。

2017岁尾

市交通运输局

市经济和信息化局、市公安局、市住房城乡建设局、市国资委、市城乡规划局、各通信运营商

启动并推动三区公交车箱、公交站场、候车亭WIFI无线上网等设备建立。

2016岁尾

市国资委

市经济和信息化局、市交通运输局、各通讯运营商

鹤山市重要公交站点竖立智能电子站牌,启动并推动公交车箱、公交站场、候车亭WIFI无线上网等设备建立。

2017岁尾

鹤山市政府

 

举动义务

义务六:建立大众自行车体系

制订各项运营管理制度、效劳范例、免费尺度、通讯尺度和硬件尺度。

2015岁尾

市交通运输局

蓬江区、江海区、新会区、鹤山市政府,市生长革新局、市公安局、市财政局、市住房城乡建设局、市林业和园林局、市审计局、市国资委、市法制局、市城乡规划局、江门供电局

做好资金筹集、项目计划,选定试点地区,推动大众自行车体系建立。

2017岁尾

各市(区)

当局

市生长革新局、市公安局、市财政局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市林业和园林局、市审计局、市国资委、市法制局、市城乡规划局、江门供电局

义务七:探究研讨新型公共交通

研讨建立新型公共交通的可行性,增进东部三区融会。

2020岁尾

市交通运输局

蓬江区、江海区、新会区、鹤山市政府,市生长革新局、市财政局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市国资委、市城乡规划局

研讨经由过程PPP形式建立新型公共交通。

2020岁尾

市财政局

市生长革新局

义务八:周全提拔公交写意度

指点公交企业制订完美各项效劳步伐,周全提拔公交写意度。

2020岁尾

市交通运输局

各市(区)当局,市国资委

举动保障

展开全市公交发展规划

完成江门市公共交通生长专项规划建编,为完美东部三区一市公交线网系统、实现取西部的公交互联供应计划指点。

2015岁尾

市交通运输局

各市(区)当局,市财政局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市城乡规划局、市土地储备中央

各市凭据全市公共交通生长专项规划,加速展开本地区公交专项规划体例或建编。

2016岁尾

各市当局

 

逐渐鞭策公交生长形式革新

构造盘活现有公交资本,负担公交优先发展专项资金不足局部。

2015岁尾

市国资委

各市(区)当局,市财政局

竖立成本费用评价和政策性吃亏评价轨制,每一年停止内部审计取评价。

2015岁尾

市国资委

市审计局

研讨制订公交经营管理新模式的可行性计划,实行公交生长体制改革。

2017岁尾

市国资委

市财政局、市交通运输局

研讨公共交通补助机制改革方案。

2017岁尾

市财政局

市交通运输局、市国资委

设立郊区公交生长专项资金,兼顾三区一市财务筹集,个中兼顾鹤山市的资金久全额布置给该市。

2016-2020

市财政局

蓬江区、江海区、新会区、鹤山市政府

西部三市设立本市公交生长专项资金,肯定专项资金的范围并筹集。

2016-2020

台山市、开平市、恩平市政府

 

举动保障

竖立公交站场配开国有资产运营形式

制定城市建设项目公共交通场站设备配建政策,落实居住小区、商务区、重要旅游点、公园、大型大众活动场所、大型交通枢纽等项目配建公交首末站机制。

2015岁尾

市城乡规划局

各市(区)当局,市财政局、市国土资源局、市交通运输局、市国资委

制定站场用地综合开发政策措施。

2015岁尾

市国土资源局

市生长革新局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市国资委

整合现有站场资本,研讨制订站场资本综合开发利用机制,接纳TOD等形式,实现站场及其周边地皮的效益最大化。

2015岁尾

市国资委

各市(区)当局

竖立公交征询和综合交通研讨机制

建立公交生长咨询中心。

2015岁尾

市交通运输局

 

研讨筹建综合交通研究所。

2016岁尾

市城乡规划局

市交通运输局

1.由市交通运输局凭据公交征询和评价效劳事情的需求,正在每一年体例部门预算时提出资金需求;

2.由市财政局按顺序归入财政预算统筹安排。

2016岁尾

市交通运输局

市财政局

 

凭据资金预算布置,体例我市年度公共交通生长评价讲演,监视并支撑公交优先发展。

2016岁尾

市交通运输局

市国资委

举动保障

竖立公交征询和综合交通研讨机制

制订全市父老、低保、优抚工具等搭车优惠政策,同一搭车优惠群体、优惠幅度。

2016岁尾

市民政局

各市(区)当局,市财政局、市交通运输局、市国资委

制订全市学生搭车优惠政策,同一搭车优惠群体、优惠幅度。

2016岁尾

市教育局

各市(区)当局,市财政局、市交通运输局、市国资委

制订全市残疾人优惠政策,同一搭车优惠群体、优惠幅度。

2016岁尾

市残联

各市(区)当局,市财政局、市交通运输局、市国资委

1.评价白叟搭车优惠机制,细化搭车优惠政策;

2.合时履行换乘优惠。

2016岁尾

市财政局

市国资委

各市(区)当局,市民政局、市交通运输局、市国资委

完美市优先发展,公共交通联席管理机制

完美公交生长联席会议轨制。

2015岁尾

市交通运输局

市公交优先发展联席会议成员单元

各市(区)建立健全公交生长联席会议轨制。

2015岁尾

各市(区)当局

 

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